项目编号：*********************-********
****
招标文件
招标单位：****市****区徐行镇人民政府
代理机构：****
目录
招标公告
投标人须知前附表
第*部分投标人须知
第*部分****主要政策
第*部分招标需求
第*部分合同协议
第*部分格式附件
第*部分评标办法
第*部分质疑受理要求及附件
招标公告
****招标项目的潜在投标人应在****市****网获取招
标文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*********************-********
项目名称：****
预算编号：****-*********
预算金额：*******.**元（国库资金：*元；自筹资金：*******元）
最高限价：包*-*******.**元
采购需求：
包名称：****
数量：*
预算金额：*******.**元
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：徐行镇阳光心园、阳光之家、阳光
基地*个托养机构日常运营，主要涉及各项活动的策划、执行以及日常培训服务等，具
体详见招标文件。
合同履约期限：合同签订后*年，采取招*续*、分*个年度分别签订合同的方式
实施，首年服务期限为合同签订后*年
本项目（不允许）接受联合体投标
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
*.落实****政策需满足的资格要求：根据财库〔****〕**号，本项目面向所
有民办非企、企业；推行节能产品****、环境标志产品****；促进中小企业、
监狱企业、残疾人福利性单位发展。
*.本项目的特定资格要求：
*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定。
*、未被“信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单。
*、提供财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函及没有重大违法记录的声
明。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
*合同项下的****活动。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午
**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价：*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
投标地点：********网（****://***.****.**.***.**）
开标时间：****-**-****:**:**
开标地点：****市****区嘉戬公路***号***室。投标供应商可于开标时间来现场
开标，也可通过********网开标室远程开标。届时请投标人代表持投标时所使用的
数字证书（**证书）参加开标。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的
通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管
理平台（简称：电子采购平台）（网址：****://***.****.**.***.**）电子招投标系
统进行。电子采购平台是由市财政局建设和维护。投标人应根据《****市电子****
管理暂行办法》等有关规定和要求执行。投标人在电子采购平台的有关操作方法可以参
照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。
*、投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知项目负责人进行
签收，并及时查看电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免因临近投标截止时
间上传造成无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。
*、投标截止时间到并开启开标室后，投标供应商先进行网上签到，网上签到时间
为开标截止后**分钟内，签到结束后**分钟内对投标文件进行解密，若由于投标供应
商原因未在规定时间内签到成功或解密未成功，投标文件将被拒绝。
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人：****市****区徐行镇人民政府
*.地址：****市****区徐行镇新建*路****号
*.电话号码：***-********
*.传真号码：***-********
*.联系人：****
*.代理机构名称：****
*.代理机构地址：****市****区嘉戬公路***号***室
*.电话号码：***-********
*.传真号码：***-********
**.联系人：****
投标人须知前附表
本附表是对投标人须知说明，与“投标人须知”部分具有同等的法律效力，务请各
投标人注意。
| 序号 |
内容提要 |
内容规定 |
| *. |
投标项目 |
项目名称：****项目编号：*********************-********预算编号：****-*********项目预算：*******.**元 |
| *. |
招标文件下载时间、地址及领取招标文件时间、地址 |
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**~**:**:**，下午**:**:**~**:**:**（北京时间，法定节假日除外）下载地址：********网***.****.**.***.** |
| *. |
书面疑问 |
书面疑问提交截止时间：报名截止期后*工作日上午**:**前书面询问提交地点：****市****区嘉戬公路***号***室联系人：****电话：***-******** |
| *. |
投标截止/开标日期、时间、地点 |
投标截止时间：****-**-****:**:**开标时间：****-**-****:**:**网上投标地址：****市****信息管理平台投标工具开标地址：****市****区嘉戬公路***号***室。投标供应商可于开标时间来现场开标，也可通过********网开标室远程开标。届时请投标人代表持投标时所使用的数字证书（**证书）参加开标。开标所需携带其他材料：可无线上网的并可登*****市****信息管理平台的笔记本电脑注意事项：投标人应在投标截止时间前尽早加密上传投标文件，电话通知招标人进行签收，并及时查看招标人在电子采购平台上的签收情况，以免因临近投标截止时间上传造成招标人无法在开标前完成签收的情形。未签收的投标文件视为投标未完成。 |
| *. |
招标控制价 |
招标控制价：包*-*******.**元，投标总报价不得超过招标控制价，否则按废标处理。 |
| *. |
投标有效期 |
**日历天 |
| *. |
服务期限 |
合同签订后*年，采取招*续*、分*个年度分别签订合同的方式实施，首年服务期限为合同签订后*年 |
| *. |
答疑会 |
不召开 |
| *. |
现场踏勘 |
不组织现场踏勘 |
| **. |
联合体投标 |
不允许 |
| **. |
投标保证金 |
不缴纳 |
| **. |
合同转让与分包 |
不允许 |
| **. |
是否专门面向中小企业 |
不专门面向中小企业 |
| **. |
小微企业价格扣除*分比 |
**% |
| **. |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
商务服务业 |
| **. |
投标注意事项 |
见招标文件 |
第*部分投标人须知
*、总则
*.概述
*.*根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法
律、法规和规章的规定，本采购项目已具备招标条件。
*.*本招标文件仅适用于《招标公告》和《投标人须知》前附表中所述采购项目的
招标采购。
*.*招标文件的解释权属于《招标公告》中所述的招标人。
*.*参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和
技术秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承
担全部法律责任。
*.*根据****市财政局《关于****市****信息管理平台招投标系统正式运行的
通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目招投标相关活动在****市****信息管
理平台（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。
*.定义
*.*“采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
*.*“服务”系指招标文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
*.*“招标人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次招标的集中采购机构
和采购人。
*.*“投标人”系指从招标人处按规定获取招标文件，并按照招标文件向招标人提
交投标文件的供应商。
*.*“中标人”系指中标的投标人。
*.*“甲方”系指采购人。
*.*“乙方”系指中标并向采购人提供服务的投标人。
*.*招标文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款。
*.*“电子采购平台”系指****市****信息管理平台的门户网站********
网（***.****.**.***.**）。是由市财政局建设和维护。
*.合格的投标人
*.*符合《招标公告》和《投标人须知》前附表中规定的合格投标人所必须具备的
资质条件和特定条件。
*.*《招标公告》和《投标人须知》前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章
第*.*项要求外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方权
利义务；联合体协议书应当明确联合体主办方、由主办方代表联合体参加采购活动；
（*）联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，应当按照资质
等级较低的供应商确定资质等级；
（*）招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少
应当有*方符合采购规定的特定条件；
（*）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同*合同
项下的****活动。
*.合格的服务
*.*投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第*方的知识产权、技术秘密等合法权
利。
*.*投标人提供的服务应当符合招标文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、
行业标准或地方标准，均有标准的以高（严格）者为准。没有国家标准、行业标准和企
业标准的，按照通常标准或者符合采购目的的特定标准确定。
*.投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，招标人在
任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括招标公告、招标文件澄清或修改公告、中标
公告以及延长投标截止时间等与招标活动有关的通知，招标人均将通过“********
网”（网址：***.****.**.***.**）公开发布。投标人在参与本采购项目招投标活动期
间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投标人因没有及时关注而未能如期获取相关信
息，及因此所产生的*切后果和责任，由投标人自行承担，招标人在任何情况下均不对
此承担任何责任。
*.询问与质疑
*.*投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问。询问可以采取电话、
电子邮件、当面或书面等形式。对投标人的询问，招标人将依法及时作出答复，但答复
的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
*.*投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向招标人提出质
疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其下载招标文件之日起*个工作日内提出；对招
标过程的质疑，应当在各招标程序环节结束之日起*个工作日内提出；对中标结果的质
疑，应当在中标公告期限届满之日起*个工作日内提出。
投标人应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑，超过次数的
质疑将不予受理。以联合体形式参加****活动的，其质疑应当由组成联合体的所有
供应商共同提出。
*.*投标人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交投标人签署的授权
委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事
项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人
或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内
容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话
（*）质疑项目的名称、编号
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
（*）事实依据
（*）必要的法律依据
（*）提出质疑的日期
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国****网
(****://***.****.***.**)右侧的“下载专区”下载。
*.*投标人提起询问和质疑，应当按照《****质疑和投诉办法》（财政部令第
**号）的规定办理。质疑函或授权委托书的内容不符合《投标人须知》第*.*条和第
*.*条规定的，招标人将当场*次性告知投标人需要补正的事项，投标人超过法定质疑
期未按要求补正并重新提交的，视为放弃质疑。
质疑书的递交可采取当面提交、快递、电子邮件等，联系单位：****馨戬工程咨询
管理有限公司，联系电话：***-********，地址：****市****区嘉戬公路***号***
室。
*.*招标人将在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通
知提出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保
附件**
资格证明文件
*、法人或者其他组织的营业执照（或事业单位、社会团体法人证书）；
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*、如以分支机构（分公司/分所等）名义报价的，须提供总公司（总部/总
所等）授权函；
*、本项目不接受联合体投标声明（格式自拟）；
*、本项目不得转让与分包声明（格式自拟）；
*、需提供的其他证明文件。
注：以上证明文件须加盖公章。
—**—
附件**
信用记录查询页面截图
（提供信用中国”（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单（截图须显示系统时间，时间为招标公告发布之
日后），并加盖公章）
注：较大数额罚款的认定标准以各地方或部门自行制定的标准为准，例如《中华
人民共和国****法实施条例》第**条规定，“****法第***条第*
款第*项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。”；《中华人民共和国行
政处罚法》第***条规定，“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执
照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权
利……”；《****市行政处罚听证程序规定》（****沪府令**号）第*条，“本规
定所称的较大数额，对个人是指****元以上（或者等值物品价值）；对法人或者
其他组织是指*****元以上（或者等值物品价值）”，请投标人注意识别。
—**—
第*部分评标办法与程序
*、投标无效情形
*、投标文件不符合《资格条件响应表》以及《实质性要求响应表》所列任
何情形之*的，将被认定为无效投标。
*、单位负责人或法定代表人为同*人，或者存在直接控股、管理关系的不
同供应商，参加同*包件或者未划分包件的同*项目投标的，相关投标均无效。
*、除上述以及****法律法规、规章、《投标人须知》所规定的投标无效
情形外，投标文件有其他不符合招标文件要求的均作为评标时的考虑因素，而不
导致投标无效。
*、评标方法与程序
（*）评标方法
根据《中华人民共和国****法》及****相关规定，结合项目特点，
本项目采用“综合评分法”评标，总分为***分。
（*）评标委员会
*、本项目评标工作由评标委员会负责，评标委员会由采购人的代表和****
市****评审专家组成，成员人数为*人以上单数。****评审专家的人数
不少于评标委员会成员总数的*分之*。招标人将按照相关规定，从****市政府
采购评审专家库中随机抽取评审专家。
*、评委应坚持公平、公正原则，依据投标文件对招标文件响应情况、投标
文件编制情况等，按照《投标评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
（*）评标程序
本项目评标工作程序如下：
*、符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合
性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
*、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确或者有明显文字和计算错误的
内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，不得超
—**—
出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，也不得通过澄清而使进行澄
清的投标人在评标中更加有利。
*、比较与评分。评标委员会按招标文件规定的《投标评分细则》，对符合性
审查合格的投标文件进行评分。
*、推荐中标候选供应商名单。各评委按照评标办法对每个投标人进行独立
评分，再计算平均分值，评标委员会按照每个投标人最终平均得分的高低依次排
名，推荐得分最高者为第*中标候选人，依此类推。如果供应商最终得分相同，
则按报价由低到高确定排名顺序，如果报价仍相同，则由评标委员会按照少数服
从多数原则投票表决。
（*）评分细则
本项目具体评分细则如下：
*、投标价格分按照以下方式进行计算：
（*）价格评分：报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）
（*）评标基准价：是经初审合格（技术、商务基本符合要求，无重大缺、
漏项）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
（*）评审价：投标报价无缺漏项的，投标报价即评审价；投标报价有缺漏
项的，按照其他投标人相同项的最高报价计算其缺漏项价格，经过计算的缺漏项
价格不超过其投标报价**%的，其投标报价也即评审价，缺漏项的费用视为已包
括在其投标报价中，经过计算的缺漏项价格超过其投标报价**%的，其投标无效。
（*）非预留份额专门面向中小企业采购的项目或包件，对小微企业报价给
予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审；非预留份额专门面向中小企业采购且
接受联合体投标或者允许分包的项目或包件，对于联合协议或者分包意向协议中
约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的投标人，给予其报价*%的扣
除，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加****活动，联合体各方均
为中小企业的，联合体视同中小企业，其中，联合体各方均为小微企业的，联合
体视同小微企业。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分
包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合中小企
业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。中小企业投标应提
供《中小企业声明函》。
—**—
（*）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报
价明显低于其他投标报价,使得投标报价可能低于其成本的,将要求该投标人作
书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的,
评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标作无效投标处理。
*、投标文件其他评分因素及分值设置等详见《投标评分细则》。
*、最低报价不是被授予合同的保证。
—**—
投标评分细则（***分）
综合评分法
****包*评分规则：
| 评分项目 |
分值区间 |
评分办法 |
| 报价分 |
*~** |
*、基准价：满足招标文件要求的最低投标价为基准价，得分**分*、投标报价得分：基准价/投标报价*** |
| 整体服务方案及服务承诺 |
*~** |
根据投标人提供的相关本项目服务方案思路、针对性，管理设想、服务定位、防疫措施、日常管理服务措施等相应服务承诺打分。提供的整体服务方案思路清晰，针对性强，日常管理服务措施完善的得**-**分；提供的整体服务方案思路较*般，针对性较*般，日常管理服务措施*般的得**-**分；提供的整体服务方案思路较差，针对性较差，日常管理服务措施较差的得*-*分，未做说明不得分 |
| 管理机构及管理水平 |
*~** |
根据投标人提供的管理机构设置、工作流程、各类规章制度及管理机构实际操作性、可行性、针对性，针对管理服务所做的规划情况，检查验收方案等情况进行打分。投标人管理机构及管理水平较好，可操作性强，针对性强且检查验收方案齐全的得**-**分；投标人管理机构及管理水平较*般，可操作性*般，针对性*般且检查验收方案*般的得*-**分；投标人管理机构及管理水平较差，可操作性不强，针对性较差且检查验收方案较差的得*-*分，未做说明不得分。 |
| 人员管理 |
*~** |
根据投标人针对本项目各类人员配置齐全、科学、人员素质高，人员考核有标准、有措施、奖罚淘汰机制；上岗仪表、行为，标准统*、规范等情况进行打分。投标人人员配备较好，考核制度及各类奖罚措施完善的得**-**分；投标人人员配备较少，考核制度及各类奖罚措施较*般的得*-**分；投标人人员配备差，考核制度及各类奖罚措施没有或较差的得*-*分，未做说明不得分。 |
| 突发事件处理应急预案 |
*~** |
根据投标人提供的相关突发事件处理应急预案进行综合评分。投标人对于突发事件处理的应急预案较好的得**-**分；对于突发事件处理的应急预案较*般的得*-**分；对于突发事件处理的应急预案较差的得*-*分，未做说明不得分。 |
| 服务能力及投标响应度 |
*~* |
根据投标人相关类似服务实施经验、在管规模、服务能力及投标响应度等进行综合评价。投标人类似服务经验丰富且服务能力较好的得*；投标人类似服务经验较少且服务能力较*般的得*-*分；投标人无类似服务经验且服务能力较差的得*-*分，未做说明不得分。 |
—**—
第*部分质疑受理要求及附件
*、质疑受理联系方式：
联系人：朱老师
联系电话：***-********
传真：***-********
联系地址：****区嘉戬公路***号***室
邮政编码：******
*、质疑函提交要求：
供应商提交的质疑函应当*式*份。质疑函应当包括下列主要内容：
（*）供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；
（*）采购项目的名称、编号及分包号；
（*）质疑的具体事项、质疑请求和主张；
（*）质疑所依据的具体事实和根据（应当附有充足有效的线索和相关证据
材料），所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件名称及具体条款的内容；
（*）提出质疑的日期。
质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商
为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。
供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人应当向代理公司提交授权委托
书及代理人合法、有效的身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体事项、
权限及有效期限。
*、质疑有下列情形之*的，我司将驳回质疑：
（*）质疑缺乏事实和法律依据的；
（*）质疑供应商捏造事实、提供虚假材料的；
（*）质疑已经处理并答复后，质疑供应商就同*事项又提起质疑且未提供
新的有效证据的；
（*）其他根据相关法律、法规、****规章应当予以驳回的情形。
*、附件：
附件*：质疑函
附件*：法定代表人授权书
—**—
附件*
质疑函
质疑供应商：（名称、地址、邮政编码、联系方式等）
法定代表人：（姓名、职务、地址、联系方式等）
委托代理人：（姓名、职务、地址、联系方式等）
被质疑人：（名称、地址、邮政编码、联系方式等）
****：
本供应商认为，（采购项目名称、编号，第几包）的
（采购文件、采购过程或中标、成交结果）使我们的权益受到损害，现向你单位
提出书面质疑。
*、具体质疑事项：
*、。
*、。
……
*、质疑请求和主张：
。
*、事实依据、理由（事实陈述及所依据的有关法律、法规、规章、规范
性文件名称和具体条款）：
。
附件：相关证明材料
本人或法定代表人或主要负责人签章：
单位公章：
年月日
—**—
附件*
法定代表人授权书
****：
本人，（姓名、职务)，系注册地址位于，的
（公司名称）法定代表人，兹代表本公司授权，(被授权人的
姓名、所属单位、职务)，其身份证号码：，，为本公司的合
法代理人，就，项目（项目名称、编号）采购向
代理公司提出质疑，其有权以本公司名义处理*切与之有关的事务并做出相应决
定。
本授权书自签发之日起至年月日止始终有效。
法定代表人签字或盖章：
职务：
地址：
代理人(被授权人)签字或盖章：
职务：
公司名称：
(公章)
日期：
—**—
功能介绍
热门关键词： 
换一批
嘉定最新中标公告推荐
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
